理管辖”，何谓之“代理管辖”？

　　这是因为，燕国贵族经过上一次侯景之乱，人数大幅度减少，剩下的贵族，全部都已经有了自己的世袭领地。

　　指望他们主动放弃燕国本土富饶的领地，跑去苦寒的皮毛岛重新开荒发展新的领地，属实是把他们当成大公无私的圣人了。

　　燕煦不会把别人当成道德完美的圣人，所以也从来不指望贵族们良心发现，自愿跑去边疆开荒，而是用利益来打动贵族。

　　也就是，你们去边疆做土皇帝，好好开荒发展，至于你们在燕国本土的领地，中央不会收回，甚至还会派人帮你代理管辖，领地的一切收入，依旧是你的，你如果不放心中央官吏的代理管辖，也可以委托某个行会代理管辖，甚至可以允许领地内的民众自治，只要民众继续向你缴纳赋税就行。

　　燕国官府的这种种行为，好比大汉朝廷分封汉室宗亲到西域都护府建立诸侯国，还鼓励西域人移民到中原，鼓励中原人移民到西域。

　　这毫无疑问，是一件意义重大的事情，与之相似的，便是西周的封邦建国、夏君夷民，亦或是后世的改土归流。

　　不过这种事不能操之过急，只能慢慢来，毕竟如果操之过急，一次性要消化的目标太多，就会导致在短时间内出现大量免税人群，同时在短时间内极大地增加国力的消耗。

　　一口一口吃饭才能成长，一次性吃一大桶饭，那不是成长，那只会把自己噎死。

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